《企業(yè)數(shù)字化采購實施指南（2019年版）》（以下簡稱“指南”）是在工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務業(yè)司指導下，由國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中關(guān)村信息技術(shù)和實體經(jīng)濟融合發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)合十余家知名平臺和企業(yè)共同編寫完成。《指南》旨在從如何推進采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化采購組織和流程、增強數(shù)字化采購能力等方面，為企業(yè)提供一套客觀、可行、有效的實現(xiàn)方法、可選路徑和策略建議。現(xiàn)予以公布。
附件：
1、企業(yè)數(shù)字化采購實施指南（2019年版）
2、《企業(yè)數(shù)字化采購實施指南（2019年版）》解讀
《企業(yè)數(shù)字化采購實施指南（2019年版）》 解 讀
為有效引導企業(yè)采購業(yè)務和管理活動向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，深挖采購環(huán)節(jié)降本增效潛力，在工信部信軟司指導下，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心（以下簡稱“中心”）在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭編制了《企業(yè)數(shù)字化采購實施指南（2019版）》（以下簡稱《指南》），現(xiàn)將編制情況說明如下。
當前，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，正驅(qū)動資源配置方式、生產(chǎn)組織模式、運營管理模式深刻變革，給傳統(tǒng)行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。從價值鏈角度看，采購、供應鏈、營銷等環(huán)節(jié)更加契合開放、協(xié)同、共享的“互聯(lián)網(wǎng)+”特征，因此率先成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前沿陣地，孕育出工業(yè)電子商務、供應鏈金融等一批新模式新業(yè)態(tài)。《國務院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》和《工業(yè)電子商務發(fā)展三年行動計劃》等文件均把積極培育工業(yè)電子商務等新業(yè)態(tài)，提高供應鏈協(xié)同水平作為重點任務。
由于采購環(huán)節(jié)涉及的主體多、層級多、品類多、金額大、業(yè)務復雜，企業(yè)面臨諸多痛點難點，對優(yōu)化采購業(yè)務流程、進一步降本增效的需求更加迫切，而數(shù)字化采購已在這些方面表現(xiàn)出巨大優(yōu)勢。很多企業(yè)主動探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成了各具特色的業(yè)務模式和發(fā)展路徑，取得了明顯成效。一些企業(yè)雖然認識到數(shù)字化采購的重要作用，希望加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但是不了解從何處著手、做什么、怎么做，導致推進路徑不清、實施難度較大、轉(zhuǎn)型成效有限。因此，亟需從實踐層面和方法論角度，在如何推進采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化采購組織和流程、增強數(shù)字化采購能力等方面為企業(yè)提供一套客觀、可行、有效的實現(xiàn)方法、可選路徑和策略建議。
考慮到不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)在物料需求、基礎(chǔ)能力、管理水平等方面存在較大差異，而同類企業(yè)對數(shù)字化采購的需求和條件較為類似，《指南》聚焦新型采購能力構(gòu)建，遵循數(shù)字化采購過程的實施邏輯，從調(diào)整業(yè)務流程和管理入手，提出了“一二一六”的總體思路。“一”是以打造透明高效、協(xié)同共贏的數(shù)字化采購新體系為目標，“二”是指兩條路徑，即整體推進或分階段推進。“一”是以數(shù)字化采購平臺（即工業(yè)電子商務平臺）為載體，“六”是“方案策劃、要素支持、組織調(diào)整、技術(shù)實現(xiàn)、數(shù)據(jù)應用、能力評測”等六大任務，形成推進數(shù)字化采購的閉環(huán)體系。
在推進策略上，《指南》抓住企業(yè)數(shù)字化采購的共性目標，找到共同的實現(xiàn)載體；同時兼顧企業(yè)在物料需求、基礎(chǔ)能力、管理水平等方面的差異化需求，提出兩條路徑選擇。在任務描述上，既注重可操作性和落地實施，又避免局限于微觀層面和具體環(huán)節(jié)。企業(yè)可參照《指南》的建議，從自身需求和條件出發(fā)，穩(wěn)妥有序的推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
《指南》共七章內(nèi)容，從總則、實施方案策劃、要素資源支持、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務優(yōu)化、技術(shù)實現(xiàn)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、能力評測與改進等方面提出了推進數(shù)字化采購的目標、任務和實施建議。主要內(nèi)容說明如下：
編制《指南》的目的是為推動企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，引導企業(yè)采購業(yè)務和管理活動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造透明高效、協(xié)同共贏的數(shù)字化采購新體系，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《指南》對數(shù)字化采購的內(nèi)涵和對本《指南》的使用方法作了界定，強調(diào)應遵循最高管理者負責制。
《指南》提出，企業(yè)首先可對外部環(huán)境、內(nèi)部條件、采購需求和供應鏈管理現(xiàn)狀、成本收益等情況進行客觀評價，合理選擇實施路徑。既可立足整體發(fā)展戰(zhàn)略，建立強有力的采購管理領(lǐng)導體系及跨部門綜合協(xié)調(diào)機制，推進數(shù)字化采購相關(guān)業(yè)務環(huán)節(jié)全面轉(zhuǎn)型；也可以解決實際問題為導向，針對不同采購對象分階段推進相關(guān)業(yè)務環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并根據(jù)不同路徑制定實施方案。
企業(yè)推進數(shù)字化采購需要夯實一定的基礎(chǔ)條件和要素資源。《指南》指出企業(yè)應在數(shù)字化基礎(chǔ)、人才隊伍、資金投入、供應商資源庫、物資編碼庫、專家?guī)斓确矫婕哟笸度牒徒ㄔO力度，為順利實施數(shù)字化采購提供基礎(chǔ)支持，做好要素保障。
數(shù)字化采購涉及的人員多、部門多，對企業(yè)來說更多是屬于組織和管理層面的工作。《指南》從組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、方案制定、業(yè)務流程優(yōu)化、監(jiān)督考核機制完善等方面提出了相關(guān)建議，促進數(shù)字化采購工作持續(xù)改進和提升。
圍繞建設數(shù)字化采購平臺這一核心載體，《指南》提出了兩種技術(shù)實現(xiàn)方式，一是建設數(shù)字化采購平臺，提出了包括部署方式、平臺架構(gòu)、主要功能、集成協(xié)同和安全保障等方面的建議。二是使用第三方服務。同時，《指南》提出了如何應用新技術(shù)新業(yè)務進一步降本增效，并建議對平臺的使用情況和效果進行評價、反饋，促進平臺迭代完善。
《指南》提出企業(yè)可依托數(shù)字化采購平臺推動數(shù)據(jù)資源集聚、存儲、分析、挖掘和應用，將采購數(shù)據(jù)納入企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理范疇，制定數(shù)據(jù)開發(fā)利用方案，深度挖掘數(shù)據(jù)資源價值，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能預測決策。
《指南》提出企業(yè)可開展數(shù)字化采購能力和實施效果的自評估、自診斷，研究制定評測標準，與同行業(yè)企業(yè)進行對標，形成業(yè)務閉環(huán)體系。《指南》建議企業(yè)可總結(jié)宣傳企業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗，樹立行業(yè)標桿，帶動更多企業(yè)加快采購數(shù)字化進程。
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